تساعد سياسة One Belt One Road على تصدير ألواح سبائك المغنيسيوم إلى أوروبا

في 28 مارس ، أصدرت أكبر وكالة للتخطيط الاقتصادي في الصين ، اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح (NDRC) ، خطة عمل جديدة تحدد التفاصيل الرئيسية لمبادرة بكين "حزام واحد ، طريق واحد".جعل الرئيس الصيني شي جين بينغ البرنامج محور سياسته الخارجية واستراتيجيته الاقتصادية المحلية.يشير هذا الإصدار الأخير ، الذي تم وصفه في البداية على أنه شبكة من مشاريع البنية التحتية الإقليمية ، إلى أن نطاق مبادرة "الحزام والطريق" قد استمر في التوسع وسيشمل الآن تعزيز تنسيق السياسات المعزز عبر القارة الآسيوية ، والتكامل المالي ، وتحرير التجارة ، و الاتصال بين الناس.من المرجح أن يكون لجهود الصين لتنفيذ هذه المبادرة تأثير مهم على البنية الاقتصادية للمنطقة - أنماط التجارة الإقليمية والاستثمار وتطوير البنية التحتية - وبالتالي سيكون لها آثار استراتيجية على الصين والولايات المتحدة والقوى الكبرى الأخرى.

س 1: ما هو "حزام واحد طريق واحد" وماذا في الخطة الجديدة؟

ج 1: "الحزام الاقتصادي لطريق الحرير" و "طريق الحرير البحري للقرن الحادي والعشرين" هما مبادرتان قدمهما الرئيس شي لأول مرة في خريف 2013 خلال زيارات إلى كازاخستان وإندونيسيا ، على التوالي.ومن المتوقع أن تبرز بشكل بارز في الخطة الخمسية الثالثة عشرة للصين ، والتي ستستمر من 2016 إلى 2020 وتوجه استراتيجية الاستثمار الوطنية طوال تلك الفترة.

غالبًا ما يشار إليها معًا باسم "حزام واحد ، طريق واحد" ، تُظهر التفاصيل الصادرة حتى الآن من قبل وسائل الإعلام الرسمية في الصين "الحزام" كشبكة مخطط لها من الطرق البرية والسكك الحديدية وخطوط أنابيب النفط والغاز الطبيعي ومشاريع البنية التحتية الأخرى التي سوف تمتد من شيان في وسط الصين ، عبر آسيا الوسطى ، وتصل في النهاية إلى موسكو وروتردام والبندقية.ربما يكون "الطريق" الذي يحمل اسمًا غريبًا هو المكافئ البحري له: شبكة من الموانئ المخطط لها ومشاريع البنية التحتية الساحلية الأخرى التي تنتشر على الخريطة من جنوب وجنوب شرق آسيا إلى شرق إفريقيا وشمال البحر الأبيض المتوسط.

تسلط خطة الحزام والطريق الجديدة ، التي أصدرتها لجنة الدفاع الوطني ووزارتي الخارجية والتجارة ، الضوء على أن نطاق المبادرة سيمتد إلى ما هو أبعد من إنشاء البنية التحتية.سيتضمن البرنامج أيضًا جهودًا لتعزيز التكامل المالي واستخدام الرنمينبي من قبل الدول الأجنبية ، وإنشاء "طريق حرير المعلومات" الذي يربط شبكات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الإقليمية ، وتقليل الحواجز أمام التجارة والاستثمار عبر الحدود في المنطقة ، من بين مبادرات أخرى.كما تم تصميم المؤسسات الإقليمية الجديدة ، مثل البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB) وصندوق طريق الحرير الجديد (NSRF) ، جزئيًا لتكملة ودعم تطوير الحزام والطريق.

تتميز الخطة أيضًا بمزجها للغة الدبلوماسية الصينية التقليدية (على سبيل المثال ، التأكيد على السيادة وعدم التدخل) جنبًا إلى جنب مع التركيز الخطابي الجديد على الالتزام بالمعايير العالية والمعايير الدولية والدور "الحاسم" للسوق والصناعة في قيادة المبادرة.يعكس هذا التعهد الذي قطعته القيادة الصينية في الجلسة المكتملة الثالثة لشهر نوفمبر 2013 "لمنح السوق دورًا حاسمًا في تخصيص الموارد" ، ولكن يبقى أن نرى ما إذا كانت قوى السوق والاعتبارات التجارية ستلعب في الواقع دورًا حاسمًا في دفع طريق الحرير الجديد إلى الأمام.

س 2: ما الذي تحاول بكين تحقيقه بهذه المبادرة؟

ج 2: هناك دوافع اقتصادية وجيوسياسية مهمة للمبادرة ، على الرغم من أن بكين تركز على الأرجح بشكل أكبر على الأولى في الوقت الحالي نظرًا لتحدياتها الاقتصادية المحلية.

على وجه التحديد ، تكافح القيادة الصينية لإدارة انتقال صعب إلى "الوضع الطبيعي الجديد" لنمو اقتصادي أبطأ وأكثر استدامة.يمكن لمشاريع البنية التحتية المقترحة كجزء من الحزام والطريق - والتي سيمر الكثير منها عبر بعض المناطق الأكثر فقراً والأقل نمواً في الصين - أن توفر حافزاً للمساعدة في التخفيف من آثار هذا التباطؤ المتزايد.تأمل بكين أيضًا في أنه من خلال تحسين الاتصال بين مقاطعاتها الجنوبية والغربية المتخلفة ، وساحلها الأكثر ثراءً ، والبلدان الواقعة على أطرافها ، فإن الحزام والطريق سيحسن التكامل الاقتصادي الداخلي للصين وقدرتها التنافسية ويحفز نموًا أكثر توازناً إقليمياً.علاوة على ذلك ، يهدف البناء إلى المساعدة في الاستفادة من القدرة الصناعية الهائلة للصين وتسهيل دخول البضائع الصينية إلى الأسواق الإقليمية.في الوقت الذي تكافح فيه العديد من الشركات الكبيرة المملوكة للدولة من أجل البقاء واقفة على قدميها والبنوك عالقة في دائرة من محافظ القروض المتزايدة باستمرار والأقل قابلية للتطبيق تدريجيًا ، يمكن أن توفر المشاريع التي يتألف منها مشروع الحزام والطريق دعمًا حيويًا للحياة و بمثابة أداة رعاية مفيدة لتعويض المصالح المكتسبة المهددة بالجهود المبذولة لتنفيذ الإصلاحات الموجهة نحو السوق.

على جبهة السياسة الخارجية ، يعكس الحزام والطريق العديد من الأولويات التي حددها شي جين بينغ في اجتماع كبير للحزب الشيوعي الصيني بشأن الشؤون الخارجية عقد في نوفمبر الماضي.وشمل ذلك تركيزًا متزايدًا على تحسين الدبلوماسية مع الدول المجاورة والمزيد من الاستخدام الاستراتيجي للاقتصاد كجزء من مجموعة الأدوات الدبلوماسية الشاملة للصين.على خلفية "فجوة البنية التحتية" الإقليمية المقدرة بتريليونات الدولارات ، تسلط المبادرة الضوء على موارد الصين الهائلة والمتنامية وستوفر جزرة مالية كبيرة لتحفيز الحكومات في آسيا على متابعة تعاون أكبر مع بكين.على المدى المتوسط ​​إلى الطويل ، يمكن أن يساعد التنفيذ الناجح للمبادرة في تعميق التكامل الاقتصادي الإقليمي ، وتعزيز التجارة عبر الحدود والتدفقات المالية بين دول أوراسيا والعالم الخارجي ، وزيادة ترسيخ الأنماط المركزية الصينية للتجارة والاستثمار والبنية التحتية.وهذا من شأنه أن يعزز أهمية الصين كشريك اقتصادي لجيرانها ، وربما يعزز النفوذ الدبلوماسي لبكين في المنطقة.زيادة الاستثمار في الطاقة والموارد المعدنية ، لا سيما في آسيا الوسطى ، يمكن أن تساعد أيضًا في تقليل اعتماد الصين على السلع المستوردة من الخارج ، بما في ذلك النفط العابر لمضيق ملقا.

س 3: هل تتضمن هذه المبادرة منطقة تجارة حرة أم إنشاء نوع آخر من المؤسسات الدولية؟

ج 3: لا ، من الواضح أن هذه ليست منطقة تجارة إقليمية حرة ، ولا تنطوي على اتفاقيات ملزمة بين دولة وأخرى.وبدلاً من ذلك ، فإنه في صميمه تعهد الصين باستخدام مواردها الاقتصادية ومهاراتها الدبلوماسية لتعزيز الاستثمار في البنية التحتية والتنمية الاقتصادية التي تربط الصين بشكل أوثق ببقية آسيا وما بعدها إلى أوروبا.وفي هذا الصدد ، فإنه يعكس تفضيل الصين لتجنب المعاهدات الرسمية ذات المتطلبات القابلة للقياس للامتثال ، إن أمكن ، لصالح الترتيبات الأقل رسمية التي تمنحها المرونة وتسمح لها بتعظيم مهاراتها الاقتصادية والسياسية.

س 4: ما هي الفوائد المحتملة لآسيا؟

ج 4: تمت الإشارة إلى "حزام واحد ، طريق واحد" على أنها نسخة الصين من خطة مارشال ، وهي مقارنة سعت بكين إلى التقليل من شأنها باعتبارها مشحونة بدلالات جيوسياسية تدعي أنها غائبة في مبادرتها.

وبغض النظر عن الدوافع ، فإن هذه المبادرة هي توضيح قوي لقدرة الصين المتنامية ونفوذها الاقتصادي - وعزم إدارة الرئيس الصيني على نشرها في الخارج.إذا تم تنفيذها بشكل صحيح ، يمكن للمشاريع التي تتألف منها مبادرة الحزام والطريق أن تساعد في تعزيز النمو الاقتصادي الإقليمي والتنمية والتكامل.وفقًا لبنك التنمية الآسيوي ، هناك "فجوة" سنوية بين العرض والطلب للإنفاق على البنية التحتية في آسيا بحوالي 800 مليار دولار.بالنظر إلى أن البنية التحتية تقع في قلب الحزام والطريق ، هناك مجال للمبادرة للعب دور بناء في الهندسة الاقتصادية الإقليمية.بالإضافة إلى ذلك ، إذا أدى ذلك إلى نمو أكثر استدامة وشمولية ، فيمكن أن يساعد في تعزيز المؤسسات السياسية في المنطقة وتقليل الحوافز والفرص للحركات الإرهابية.

س 5: ما هي المخاطر المحتملة؟

ج 5: سينطوي تنفيذ الحزام والطريق على مخاطر وتحديات كبيرة للصين وجيرانها.تشير الصعوبات التي واجهتها بكين في الماضي في الاستثمار في البنية التحتية في الخارج ، لا سيما من خلال الترتيبات الثنائية ، إلى أن العديد من المشاريع المقترحة يمكن أن ينتهي بها الأمر على أنها مجرد سلسلة من المشاريع الباهظة الثمن.نظرًا لسجل الإنجاز الضعيف لشركات البناء الصينية العاملة في البلدان الأجنبية (بما في ذلك سوء المعاملة المتكرر للعمال المحليين) ، فإن الزيادة الكبيرة في حجم أنشطتها الخارجية تزيد من خطر الإضرار بردود فعل سياسية قد تضر بصورة بكين أو تؤدي إلى عدم الاستقرار في البلدان المضيفة - خاصة إذا لم تؤد الجهود إلى فوائد دائمة للاقتصادات المحلية.قد يؤدي تعزيز الاتصال الإقليمي أيضًا إلى زيادة احتمالية عواقب السلوك السيئ في الخارج والعودة إلى الصين.

هناك خطر آخر يتمثل في أن العديد من البلدان في آسيا وخارجها (بما في ذلك الولايات المتحدة) تشعر بالقلق إزاء التأثير الجيوسياسي للحزام والطريق.على الرغم من أن بكين سعت إلى تهدئة هذه المخاوف في خطتها الأخيرة ، مؤكدة على إمكانية "المكاسب للجانبين" للمبادرة ، سيكون لجهودها آثار مهمة على السياسة الخارجية لعدد من اللاعبين الإقليميين الرئيسيين ، بما في ذلك اليابان والهند وروسيا.تشعر موسكو بالقلق بشكل خاص بشأن المبادرة التي تُترجم إلى زيادة النفوذ الصيني في آسيا الوسطى ، وهي منطقة لطالما اعتبرتها ضمن مجال نفوذها وحيث اشتدت المنافسة الصينية الروسية بشكل ملحوظ مؤخرًا.وفي الوقت نفسه ، كانت الهند منزعجة بشكل خاص من الاستثمارات الصينية في سريلانكا ، والتي تعتبرها نيودلهي أيضًا جزءًا من فنائها الخلفي.

ومن ثم ، هناك خطر واضح يتمثل في أن جهود بكين - بنية حسنة أم لا - ستؤدي إلى تصعيد التوترات الجيوسياسية في منطقة متوترة بالفعل.هناك أيضا آثار أمنية مباشرة للمشروع.من المرجح أن يوسع طريق الحرير البحري على وجه الخصوص قدرة الصين على إبراز قوتها البحرية المتنامية في الخارج ، في حين أن زيادة المشاركة الصينية في بناء البنية التحتية الإقليمية لتكنولوجيا المعلومات يمكن أن تخلق قنوات جديدة لبكين لممارسة نفوذها في المنطقة.

بدلاً من ذلك ، هناك احتمال كبير ألا تؤتي هذه الخطط السامية ثمارها.واجهت استراتيجية التنمية للصين القائمة على "ابنيها وسوف يأتون" صعوبات في الداخل.في حالة حدوث نفس الشيء في الخارج ، فقد يؤدي ذلك ليس فقط إلى رد فعل سياسي عنيف ضد الصين ، ولكن فشل المقترضين في سداد قروضهم ، أو عدم قدرة الشركات على استرداد استثماراتهم ، قد يؤدي في النهاية إلى وضع ضغط إضافي على الاقتصاد الصيني بدلاً من المساعدة على التخفيف بشكل هامشي. تباطؤ متزايد.